“九五”期間，我國包裝工業在鄧小平建設有中國特色的社會主義理論指導下，遵循社會主義市場經濟體制的基本方針，通過實現兩個根本性轉變，以科技為先導，以市場為導向，以提高經濟效益為中心，以企業改革為重點，大幅度地提高了包裝工業的整體水平，保持了包裝工業持續、快速、健康地發展。“九五”期間，各項主要指標如期完成，包裝工業繼續保持了穩定增長，總體規模不斷擴大，包裝工業產值、利稅、銷售收入、資產總額、固定資產等均有明顯提高。包裝工業在堅持對外開放，加快建設方針指導下，利用外資大幅增長，通過引進、合資、合作等手段吸引外資，壯大了企業的實力。盡管取得以上進步，但總體上看，我國包裝工業的規模還很小，在全部包裝工業企業中，中小型企業占多數，包裝企業規模小，競爭力低。在產品結構方面的不平衡將會對整個包裝工業的發展產生不利影響。包裝工業企業投入不足，企業技術裝備水平普遍低下。區域結構發展不平衡，東部地區發展較快，中西部地區相對滯后。據測算，包裝工業企業的經濟效益綜合指數略低于全國標準值，總體效益還有待進一步提高。

“十五”期間，我國包裝行業堅持以鄧小平理論為指導，遵循社會主義市場經濟基本規律，以市場為導向，以科技為動力，深化企業體制改革，轉換企業經營機制，采取有效措施，抓住包裝重點，盡快提高我國包裝工業水平，以經濟效益為中心，改進商品包裝，提高包裝質量。繼續堅持速度與效益統一的原則，今后包裝產品生產不能盲目進行，防止中低檔包裝生產項目重復建設，按市場需求進行生產，重點要放在提高企業經濟效益上來。堅持質量與數量并舉的原則，提高包裝產品質量是首要任務。過去的二十年解決了我國包裝產品供不應求的問題，今后要著重解決我國包裝產品質量上檔次問題。堅持東部與西部并進的原則。我國包裝工業發展不平衡，東部地區發展較快，西部地區與東部還有一定的差距，西部地區要在提高包裝產品質量上下功夫，東部地區要著重提高包裝產品質量，上水平，上規模，創名牌。堅持發展與環保結合的原則以及國有與民營并重的原則。“十五”期間，作為包裝工業發展重點，要努力提高出口商品包裝檔次，大力開發新型包裝材料，例如：研制生產高強度紙等。要加速包裝機械新產品的開發，下大力氣提高包裝機械的檔次和水平。發展綠色包裝，加速代木包裝的研制與開發，探索減量化包裝的途徑，積極發展集裝化運輸包裝。