喝完牛奶剩下的牛奶盒,購買化妝品拆下的包裝袋,飲完酒空了的酒瓶,吃完月餅剩下的包裝盒,你會怎樣處理這些不再使用的外包裝物?多半還是隨手扔掉吧。記者從近日省政府官網(wǎng)“中國江蘇”發(fā)布的《省政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的實施意見》中了解到,我省已有意向探索建立包裝物強制回收制度,以此促進包裝物回收再利用,鼓勵從源頭上減少廢棄物的產(chǎn)生。
包裝物有望強制回收
《意見》中提出,要推進城鄉(xiāng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施,減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等全生命周期垃圾產(chǎn)生量。限制包裝材料過度使用,探索建立包裝物強制回收制度,促進包裝物回收再利用。
這是我省第一次在正式文件里提出“包裝物強制回收”這個概念。省建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處的王華成告訴記者,《意見》是根據(jù)去年4月份出臺的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》,結(jié)合我省實際制定的。其中關(guān)于包裝物強制回收的規(guī)定,則是希望從源頭上控制垃圾的產(chǎn)量,也是今后我省探索實施的一項政策。
包裝物都去了哪兒?
王華成介紹,目前常用的包裝物,主要由紙張、鋼鐵、木材、塑料或玻璃等物質(zhì)構(gòu)成。雖然像廢紙、紙箱等包裝物由供銷總社回收利用,但是大部分的包裝物如塑料紙、玻璃容器等等是與其他生活垃圾混雜在一起,被丟入垃圾桶,最終進入垃圾處理場被填埋。“以南京為例,平均每天生產(chǎn)五六千噸垃圾,而垃圾終端處理主要以填埋為主,一噸垃圾要占用1個多立方的土地,占用的土地資源太大!”
此外,一些產(chǎn)品包裝過度,按照國際上的慣例,包裝物的價值不應(yīng)超過產(chǎn)品的7%,而我國一些產(chǎn)品的包裝物價值超過產(chǎn)品的20%,甚至更多,如月餅、高檔食品等等。“過度包裝也造成了資源的極大浪費,最終也會加大垃圾處理的壓力,所以要限制包裝材料的過度使用,這部分的由我省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局監(jiān)測。”
以后誰來強制回收?
那么,哪些包裝物會被強制回收?回收的主體由誰負責?老百姓該如何處理包裝物呢?王華成告訴記者,《意見》剛剛出臺,關(guān)于強制回收的目錄還未制定,這部分的工作也要由相關(guān)部門去做;目前也沒有明確是由生產(chǎn)者、銷售者還是消費者來承擔回收責任。“商品的流動性很大,在全國甚至全世界流通,包裝物要強制回收,執(zhí)行起來有一定的難度。現(xiàn)在只是確定了這個方向,還要做很多工作,需要多個部門共同的努力,一起商討,今后會有專門性的舉措。”
但王華成傾向于認為,對于難處理或者需要特殊處理的包裝物應(yīng)由生產(chǎn)企業(yè)來負責,也就是說,誰生產(chǎn),誰回收。“回收還是有多種可能性的,例如,押金返還制度就是一種可能的模式,消費者在購買產(chǎn)品時對包裝物付一定的押金,當這些包裝物回到指定地點或處理廠時再返還押金。這就讓生產(chǎn)者和消費者共同承擔起保護環(huán)境的責任,從而達到回收處理或安全存放廢品的目的。”
其他亮點
餐廚廢棄物要單獨分類收運
《意見》中還提出,垃圾分類處理要細化,優(yōu)先對建筑垃圾、大件垃圾、園林綠化垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品市場有機垃圾等進行分流,積極推進廢棄含汞熒光燈、電池、含汞溫度計、電子類產(chǎn)品等有毒有害垃圾的分類收集并按危險廢棄物進行管理。各市、縣(市)要于今年年底前落實有毒有害垃圾的處置場所。
此外,要加快推進餐飲單位、集體食堂等餐廚廢棄物的單獨分類收運和集中處置,逐步推行居民家庭餐廚廢棄物分類收運和處置。各市于2014年底前、縣(市)于2015年底前全面實現(xiàn)建筑垃圾和餐廚廢棄物分類處理。
敞開式收運設(shè)施將被淘汰
《意見》中提出,敞開式收運設(shè)施將逐步淘汰,全面推行密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收運方式。包括推廣使用機械化、壓縮式收運設(shè)備,解決垃圾收運過程中的臟、臭、漏、灑等問題。并加快推進“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣(市)集中處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系建設(shè),到2015年底,基本實現(xiàn)全覆蓋。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)應(yīng)分別于2012年6月、2013年6月和12月底前,完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站布點建設(shè)和機械化收運設(shè)備配置工作。其中,特大城市和大城市要加快推進大中型轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè),有條件的城市可推行生活垃圾直運模式,減少生活垃圾運輸對環(huán)境的影響。
垃圾分類將編入中小學課程
此外,《意見》還明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門、環(huán)境保護部門、教育部門、科技部門、財政部門、國土資源部門、農(nóng)業(yè)部門、商務(wù)部門和物價部門等十個部門的責任,其中教育部門負責將生活垃圾分類和處理知識納入中小學教育內(nèi)容,在環(huán)境保護與利用類相關(guān)專業(yè)設(shè)置生活垃圾處理專業(yè)方向或增設(shè)相關(guān)課程。
