林業是與國民經濟發展息息相關的產業，其中，竹林也占據了重要位置。竹子可深加工成竹漿造紙，竹纖維及竹板材類產品。在經濟發達國家，紙與紙板的消費量增長速度與國內生產總值增長速度同步，國際上將造紙工業稱作是“永不衰竭”的工業，其消費水平，可以作為衡量一個國家現代化程度和文明程度的重要標志之一。

　　在我國，特別是在竹資源的重點產區發展竹材制漿造紙，不僅符合我國的國情，同時對于實現我國造紙工業、竹業及整個國民經濟的可持續發展都具有十分重要的現實意義。本文是竹子深加工專項論題之一，今后將陸續發表其它相關內容。

　　國內外竹漿造紙概況

　　制漿造紙工業的原料通常可分為木漿和非木漿兩大類，目前世界上現代的造紙生產以木材原料為主，木漿比重平均達到90%以上。全世界年生產量500×104噸以上的紙廠有10家，年生產量100×104噸以上的紙廠有54家。這些大型紙廠產量占了世界造紙量的69%。近年來，國際竹漿造紙工業發展迅速，泰國、巴基斯坦、印度尼西亞、菲律賓、巴西等國家在生產竹材纖維半制品原料，中國、印度、日本等國家都在利用竹材制漿造紙。印度利用竹材制漿造紙在世界上占首位，每年用于制漿造紙的竹材約240萬噸，占該國所有消耗原料的66%以上。竹紙產量60萬噸。

　　孟加拉國現有兩個竹材造紙、制漿工廠，年產6萬噸。據統計，全世界生產紙漿1.46億噸，其中竹漿約200萬噸。我國利用竹材造紙歷史悠久。據史料記載始于晉代，至今已有1700多年的歷史。如四川的貢川紙、湖南的瀏陽紙、浙江的毛邊紙及福建邵武中竹紙業生產的膠版印刷紙等質量較好，久負盛名。我國木材供應還處在短缺狀態，因此以竹代木、發展竹漿造紙可以大大緩解我國木材纖維原料短缺的矛盾。

　　竹漿紙一體化發展

　　建設竹漿紙一體化產業的政策支持國務院討論批準了國家發展和改革委員會組織有關部門、科研單位和專家編制的《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》，規劃對我國林紙一體發展的必要性，以及實施林紙一體化工程的宏觀基礎條件、林紙一體化工程建設規劃以及相應的政策與措施做了詳盡的制定。我國造紙業將走林紙一體化道路，力爭用10年左右的時間，建設速生豐產林造紙基地500萬公頃，實現造紙工業與林產工業共同發展。

　　林紙一體化的發展目標是“十五”期間，新增制漿生產能力280萬噸(木漿能力210萬噸，竹漿能力70萬噸、造紙生產能力330萬噸，造紙林基地200萬公頃(木材基地176萬公頃、竹材基地24萬公頃);“十一五”期間，在2005年末的基礎上，新增制漿生產能力555萬噸(木漿能力435萬噸，竹漿能力120萬噸)、造紙生產能力560萬噸、造紙林基地300萬公頃(木材基地264萬公頃、竹材基地36萬公頃)。廣西、廣東、海南和福建為重點發展東南沿海地區，“十一五”期間規劃造林108萬公頃，竹漿生產能力為71萬噸，到2010年，竹漿產能將達到200萬噸。

　　建設竹漿紙一體化產業的資源優勢，中國是世界上竹類資源最豐富的國家。中國竹林面積居世界第一位。竹子一次造林成功后，3年即可砍伐，且每年均可砍伐，在幾十年內不需重新造林，只需合理管護即可保青山常在，永續利用，既有利于保護生態環境，更有利于農民脫貧致富，帶動農村經濟的發展，促進地方經濟的發展。利用竹子生長快、周期短、可再生、一次造林、年年受益的特點，培育優質豐產竹林，采用先進的生產技術，建立林紙一體化的竹漿生產基地，可使我國制漿造紙工業得以持續發展，減少紙及紙漿的進口，進而參與國際市場競爭。

　　竹漿造紙應以市場為導向

　　建設竹漿紙一體化產業的對策造紙企業應以市場為導向，以資本為紐帶，通過優化資源配置，實現跨所有制、跨地區、跨部門、跨行業的聯合，組建規范化竹漿紙結合的企業組建形式，大力發展造紙工業原料。當然，還須賦予造紙企業的自營林、聯營林、股份林等造紙林基地自主經營權、砍伐權和運輸權。竹材最理想的規模經濟流向是用于制漿造紙，且潛力非常巨大。大力發展竹漿產業并配套建設竹林基地，不但可以竹木并舉加快造紙工業發展，而且對調整優化農業和農村經濟結構、實現“農民增收，財政增長，社會穩定”目標、搞好“三農”工作具有重要作用。竹子可連片種植，也可零星種植在房前屋后、田埂地旁、河邊溝邊、山丘中下部，相對于木材的種植有其獨特的優勢。

　　造紙企業自辦竹林基地就是由企業直接建設自己的原料基地。造紙企業和林業體制上逕直聯合，需要打破兩個行業在體制方面很多束縛，不僅需要造紙企業和林業雙方的聯合，更牽涉到諸多方面的利益關系的變動，制約很多，必須得到當地政府和上級主管部門的重視和推動實施。竹漿紙一體化在當前的環境條件下，建設造紙企業的自有和半自有，即造紙企業自行建設獨資、合資的自用竹林基地，其中根本問題是基地建設的土地來源。可利用的土地資源主要包括：

　　(1)由造紙企業向當地政府申請批準目前尚未被各方面利用的或已放棄利用的荒山、荒坡、荒丘、荒灘、荒耕地等土地使用權，實行自行投資、自己培育、自己采伐、自己利用的方法建設竹林基地。

　　(2)造紙企業租賃山區、半山區閑置或半閑置的集體、個體的山林用地，采用承包、租賃、拍賣山地使用權或山地持有者投工投勞栽培、經營管護，造紙企業出資金等多種形式的合資合作建設造紙竹林基地。

　　(3)經當地政府批準，與現有低產林所有者合資或合作，爭取利用改造無望的低產農田營造造紙竹林基地。

　　(4)購置國家、集體等可用于造林的土地，改造現有林為造紙竹林基地，對現有國營、集體、個體的低產林，選用優良的造紙用竹種，通過科學經營培育方式，將其改造培育成適合造紙需要的優質竹材，使現實取用竹材與長遠培育相結合。