前不久，深圳某公司發(fā)生了一件十分“悲催”的事情，其出口到加拿大的一個集裝箱的鋼纜繩，因用作承載貨物的幾塊小木板沒有“IPPC”標(biāo)識,結(jié)果貨到加拿大口岸時，加方檢疫部門以木質(zhì)包裝無“IPPC”標(biāo)識為由，責(zé)令連木質(zhì)包裝帶貨物全部退運(yùn)出境。來回折騰了近4個月后，該批纜繩又回到了起點(diǎn)，不僅生意泡湯，運(yùn)費(fèi)、保險等各種費(fèi)用損失近10萬元人民幣。
忽視小節(jié)損失大局
“IPPC”是國際植物保護(hù)公約(International Plant Protection Convention)的簡稱，有“IPPC”標(biāo)識的木質(zhì)包裝，可以在進(jìn)口國免除植物檢驗(yàn)檢疫，加快通關(guān)速度，減少費(fèi)用。但不少企業(yè)缺乏檢疫意識，無意或有意逃避檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，因此蒙受了經(jīng)濟(jì)損失。
缺乏檢疫意識給深圳某汽車玻璃公司的教訓(xùn)就更為深刻了�？紤]到汽車玻璃需用大量的木質(zhì)包裝來固定和包裝，為便利貨物通關(guān)，深圳檢驗(yàn)檢疫局專門派出專家，按照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局的要求，協(xié)助該公司在廠區(qū)建立了木質(zhì)包裝熱處理庫，并為其培訓(xùn)了多名技術(shù)人員。在深圳檢驗(yàn)檢疫局的協(xié)助下，該公司木質(zhì)包裝熱處理資格順利通過了國家質(zhì)檢總局的評審而獲得國際認(rèn)可，其有權(quán)在熱處理過的木質(zhì)包裝上加施“IPPC”標(biāo)識。
不幸的是，該公司某負(fù)責(zé)人的檢疫意識淡薄，認(rèn)為小木板不值錢，處理不處理都無所謂，擅自指揮工人將未經(jīng)熱處理的木質(zhì)包裝加施“IPPC”標(biāo)識，并用于包裝600多個集裝箱的汽車玻璃。結(jié)果這600多個集裝箱的汽車玻璃漂洋過海到了美國，美國口岸檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝上有活的害蟲，遂勒令這批貨物全部退運(yùn)出境。該公司因此損失慘重，僅運(yùn)費(fèi)、保險等直接經(jīng)濟(jì)費(fèi)用就高達(dá)5000多萬元，還延誤交貨時間數(shù)月。
個別企業(yè)不守規(guī)矩的行為已影響到了我國的整體外貿(mào)。由于我國出口歐盟的石材所用木質(zhì)包裝中曾被其多個成員國發(fā)現(xiàn)有活的有害生物——光肩星天牛，歐盟決定從今年4月1日起，所有來自中國的石材及類似貨品都實(shí)施植物檢驗(yàn)檢疫。這針對我國的措施勢必拖慢此類貨物的通關(guān)時間，增加通關(guān)費(fèi)用。
在進(jìn)口方面，木質(zhì)包裝違規(guī)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。深圳檢驗(yàn)檢疫局在入境貨物中時常能發(fā)現(xiàn)木質(zhì)包裝未加施“IPPC”標(biāo)識，有“IPPC”標(biāo)識的又檢出活的有害生物。按照我國相關(guān)法律規(guī)定，深圳檢驗(yàn)檢疫局對這些檢驗(yàn)檢疫不合格的木質(zhì)包裝均作檢疫除害、銷毀或退運(yùn)處理，對有偽報、瞞報行為的堅決進(jìn)行處罰。
小木板也有國際標(biāo)準(zhǔn)
木質(zhì)包裝是指用于包裝或加固貨物的木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木板、木軸、木楔、墊木、枕木和襯木等，木質(zhì)包裝與國際貿(mào)易息息相關(guān)。有關(guān)研究顯示，因木質(zhì)包裝在抗震、防腐、承載能力、裝卸方便、可重復(fù)使用等方面的優(yōu)勢，國際貨物貿(mào)易中約占70%的貨物都用木質(zhì)包裝。特別是機(jī)械、陶瓷、石材等，木質(zhì)包裝更是必不可少。2012年，深圳檢驗(yàn)檢疫局共受理進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝報檢近20萬批約400萬件，可見木質(zhì)包裝在國際貨物貿(mào)易的貨物運(yùn)輸中所扮演角色的重要性。
木質(zhì)包裝的原材料來源于樹木，其一大缺點(diǎn)就是易傳帶植物有害生物作遠(yuǎn)距離跨境傳播和擴(kuò)散，威脅進(jìn)口國的植物生長和生態(tài)安全。深圳就有一個很典型的例子：梧桐山原本漫山遍野都是松樹，如今卻很少見，就因?yàn)槭艿侥举|(zhì)包裝傳入的松材線蟲的危害，上世紀(jì)80年代后期就消失殆盡。因此，世界上絕大多數(shù)國家都將其列為強(qiáng)制檢疫對象，要求加強(qiáng)木質(zhì)包裝口岸檢疫和處理。
今年以來，深圳檢驗(yàn)檢疫局從進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝中，截獲松材線蟲、天牛等有害生物186批次，均按相關(guān)要求強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)對不合格的木質(zhì)包裝作相應(yīng)的檢疫處理。
鑒于木質(zhì)包裝容易攜帶有害生物作遠(yuǎn)距離傳播的特點(diǎn)，聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)早在1951年就通過了一個有關(guān)植物保護(hù)的多邊國際協(xié)議，并制定了《國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》（簡稱ISPM15），建議所有國家或地區(qū)采取統(tǒng)一的木質(zhì)包裝管理措施，即在出口前對木質(zhì)包裝按照ISPM15標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢疫處理，并加施“IPPC”標(biāo)識。
從2003年4月16日起，歐、美、日等30多個國家和地區(qū)已陸續(xù)采用了該項國際標(biāo)準(zhǔn)。我國從2009年7月1日開始執(zhí)行。
貿(mào)易風(fēng)險不難化解
與匯率、支付、政治局勢等風(fēng)險相比，木質(zhì)包裝所引發(fā)的貿(mào)易風(fēng)險往往容易被人忽視。
“其實(shí)，只要有檢疫意識，木質(zhì)包裝帶來的國際貨物貿(mào)易風(fēng)險不難化解。”深圳市木質(zhì)包裝熱處理企業(yè)協(xié)會會長周小洪介紹說。深圳目前有36家木質(zhì)包裝熱處理企業(yè)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫部門驗(yàn)收，由國家質(zhì)檢總局向國外通報并獲得了國際通行的“IPPC”標(biāo)識加施資格，已形成成熟的輔助產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于深圳及周邊地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)。
周小洪說，向有資質(zhì)的木質(zhì)包裝熱處理企業(yè)購買符合國際標(biāo)準(zhǔn)的木質(zhì)包裝只比普通的木質(zhì)包裝貴30%左右，一個集裝箱只需多花費(fèi)二三百元就可規(guī)避因木質(zhì)包裝問題所帶來的貿(mào)易風(fēng)險，確保貨物在進(jìn)口國順利通關(guān)。
金融危機(jī)后，歐、美等進(jìn)口商對商品報價和成本很敏感，越來越多的客商采取DDP報價方式，即賣方在指定的目的地辦理完進(jìn)口清關(guān)手續(xù)，將在交貨運(yùn)輸工具上尚未卸下的貨物交與買方，完成交貨。這意味著賣方須承擔(dān)從航運(yùn)、進(jìn)口國報關(guān)到指定目的地的一切風(fēng)險和費(fèi)用，包括上述的檢疫風(fēng)險。為此，深圳檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)人提醒相關(guān)進(jìn)口企業(yè)，要增強(qiáng)自我防范意識，在與外商簽訂貿(mào)易合同時,要明確注明木質(zhì)包裝的檢驗(yàn)檢疫及除害處理要求,約定相應(yīng)的違約責(zé)任條款。同時，及時了解國外對木質(zhì)包裝的相關(guān)規(guī)定,不清楚的及時向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門咨詢,避免無意識的違法。
