——在印協(xié)2016年會暨綠色印刷總結表揚大會上的講話

閻曉宏

（2016年12月28日 下午）

同志們、朋友們：

大家下午好！

中國印刷技術協(xié)會2016年會暨綠色印刷總結表揚大會今天在這里隆重召開，這次會議是印刷全行業(yè)深入學習貫徹中央經濟工作會議精神、總結“十二五”實施綠色印刷工作經驗、部署“十三五”有關工作安排的一次重要會議。在此，我代表國家新聞出版廣電總局，向推動印刷業(yè)綠色發(fā)展的廣大印刷工作者，以及關心支持印刷業(yè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和誠摯的問候，對受到通報表揚的先進單位表示熱烈的祝賀！

剛才路洲同志對“十二五”時期實施綠色印刷工作情況進行了系統(tǒng)的回顧和總結，伊薇同志宣讀了表揚通報，環(huán)保部科技標準司首民同志充分肯定了我們的工作，我聽了很有感觸。實施綠色印刷是我國印刷業(yè)主動貫徹國家環(huán)保戰(zhàn)略、推動產業(yè)轉型升級的自覺選擇。2010年，原總署和環(huán)保部簽署綠色印刷合作協(xié)議后，總局印刷發(fā)行司和環(huán)保部科技標準司具體組織、扎實推進，各地印刷管理部門認真貫徹落實，中環(huán)聯(lián)合認證中心承擔認證工作，中國印協(xié)和地方印協(xié)、廣大印刷企業(yè)、原輔材料和設備廠商、檢測機構、科研院校和有關媒體等，也都做了大量實實在在、卓有成效的工作。“十二五”期間綠色印刷實施工作取得了重要的階段性成果，有力的推動了我國印刷業(yè)的綠色轉型。在此，我向全行業(yè)、產業(yè)鏈上下游企業(yè)和今天受到表揚的先進單位表示衷心的感謝！向環(huán)保部科技標準司、環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心和中環(huán)聯(lián)合認證中心表示衷心的感謝！

綠色印刷實施已有6年的時間，已經從試點推廣進入到深化拓展的新階段，走到了一個加油前行、引導動力轉換的重要關口。發(fā)展理念是行動的先導，在宏觀經濟發(fā)展的新形勢下，在全面建成小康社會的總體目標要求下，我們要貫徹落實中央新的發(fā)展理念和要求，繼續(xù)穩(wěn)步推進綠色印刷實施。下面，我就做好綠色印刷工作談兩點意見，供大家參考。

一、貫徹落實新發(fā)展理念，充分認識綠色印刷實施工作的重要性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是樹立貫徹的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，為經濟社會發(fā)展指明了前進方向。我們要認真貫徹落實這些新理念新要求新決策，進一步提高綠色發(fā)展的自覺性和主動性。

（一）向國家生態(tài)文明建設的新要求看齊。

伴隨經濟持續(xù)多年的快速發(fā)展，我國資源環(huán)境承載壓力日益嚴重。黨的十八大對生態(tài)文明建設提出了新的更高要求，首次將其納入“五位一體”的總體布局之中。為此，去年黨中央、國務院印發(fā)了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對生態(tài)文明建設作出了全面部署，上周，中辦、國辦還印發(fā)了《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，細化明確了考核評價地方政府生態(tài)文明建設的內容。今年，開始在福建試點統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，探索鼓勵支持生態(tài)文明建設的政策舉措。同時，加快排污費改稅進程，強化法制手段加強環(huán)保監(jiān)管。各地各部門還編制了《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減計劃》《空氣污染防治行動計劃》等一系列行動方案，貫徹落實節(jié)能減排的具體要求。可以看到，生態(tài)文明建設已經進入到一個激勵和約束并重的新階段。激勵的是先進，約束的是全體。日前的全國嚴重霧霾侵襲，很多印刷企業(yè)被要求停產或者限產，更是告訴我們綠色環(huán)保已經成為各行各業(yè)的必答題和加分題。在文化產業(yè)中，印刷業(yè)作為對環(huán)境具有一定影響的重要加工環(huán)節(jié)，必須更加主動的向生態(tài)文明建設的新要求看齊。

（二）綠色印刷成為產業(yè)發(fā)展新動能。

在“十二五”中期，中央就作出了經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，主要表現在國民經濟發(fā)展速度轉為中高速增長、經濟結構不斷優(yōu)化升級、增長方式逐步轉向創(chuàng)新驅動。認識、把握、引領這個新常態(tài)是當前和今后一個時期做好經濟工作的大邏輯。近幾年，我國印刷業(yè)與國民經濟同步，也進入到增速放緩、結構調整、創(chuàng)新融合、動力轉換的新常態(tài)。從2012年開始，我國印刷業(yè)發(fā)展增速由多年的兩位數下降到一位數，到2015年底，印刷業(yè)實現總產值1.12萬億元，增長率為3.6%，創(chuàng)近年來的新低，產業(yè)運行面臨著較大的增長壓力。但近幾年綠色印刷成為產業(yè)發(fā)展一大亮點，綠色印刷產值不斷提高，綠色印刷企業(yè)競爭力不斷增強，行業(yè)優(yōu)勝劣汰加快。綠色印刷在推動產業(yè)結構調整、加快轉型升級方面發(fā)揮了重要支撐作用。我們要通過實施綠色印刷，加快培育和擴大綠色發(fā)展新動能，不斷提質增效，引領印刷業(yè)在新常態(tài)下實現持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色印刷將助力中央供給側結構性改革的貫徹落實。

中國印刷業(yè)三十年的快速發(fā)展反映出的突出矛盾和問題是中低端產能相對過剩、高端產能不足，低端產品同質化價格競爭激烈，而高品質個性化的印刷產品則是供不應求，甚至還有一些優(yōu)質印刷材料仍需進口。為破解這種重大結構性失衡，中央提出了深化供給側結構性改革的思路，要求減少無效供給、擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，目標就是引導經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。綠色印刷的實施，提高了印刷產品的整體質量，提高了印刷企業(yè)的生產效率，提高了全產業(yè)鏈的供給水平，促進了互聯(lián)網狀態(tài)下的機械裝備、原輔材料與印刷融合發(fā)展，同時，它們的發(fā)展進而又推動了中國印刷業(yè)的巨大改變，使印制的產品更加優(yōu)質，更加符合市場多元化、個性化的需求，更好的滿足人民群眾的物質文化需求，推動了產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、堅定推進綠色印刷穩(wěn)步實施，努力實現印刷大國向印刷強國的轉變

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是印刷業(yè)轉變發(fā)展方式、實現由大國向強國轉變的關鍵五年。認真貫徹五大發(fā)展理念，落實中央決策部署，穩(wěn)中求進，繼續(xù)堅定不移的推動綠色印刷實施，不斷提高印刷業(yè)的供給質量和水平。

（一）統(tǒng)籌推進，抓好綠色印刷實施的頂層設計。

在黨中央、國務院的統(tǒng)一決策部署下，生態(tài)文明建設正在逐步推開，日益深化。特別是近期，國務院又相繼發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《關于建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系的意見》，明確提出整合環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)等產品認證，建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系。這對我們做好綠色印刷工作提出了新的要求。應該講，在“十二五”時期，總局印刷發(fā)行司主導，中國印協(xié)大力推動，科研院所、廣大印刷企業(yè)及產業(yè)鏈上下游統(tǒng)籌協(xié)調，共同實施綠色印刷的工作模式值得肯定和推廣。好的工作模式、好的工作方法可以推動工作目標的實現。下一步，總局將會同環(huán)保部、發(fā)改委、認監(jiān)委、工信部等有關部門，進一步完善綠色印刷體系，做好制度頂層設計，推動綠色印刷積極融入國家綠色產品認證體系，并與環(huán)保治理工作對接，避免行業(yè)實施綠色印刷走彎路。繼續(xù)發(fā)揮中國印協(xié)的主動性和積極性，搭建好交流平臺，提供好咨詢服務。繼續(xù)發(fā)揮印刷企業(yè)的主體作用，鼓勵企業(yè)增強責任意識，積極采用綠色技術和裝備，降低能耗、減少排放，提高產品環(huán)保質量。同時，還要發(fā)揮科研院校在技術研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢，為綠色發(fā)展提供智力支持。

（二）重點突破，加大印刷業(yè)VOCs治理工作力度。

當前綠色印刷面臨的主要問題是VOCs治理。目前全國已經有17個省（區(qū)、市）開始對包裝印刷試點排污收費，倒逼印刷業(yè)加快VOCs治理。經過專家們的反復論證及印刷企業(yè)的大量實踐，借鑒發(fā)達國家的經驗，當前印刷業(yè)VOCs治理的重點應放在“源頭削減”和“過程控制”上，同時兼顧“末端治理”。基于印刷的制造加工特性，源頭削減能夠明顯減少污染排放量，大大減輕治理的難度和成本；過程控制實現科學化、標準化，能夠提高產品質量的穩(wěn)定性；末端治理則主要針對部分污染環(huán)節(jié)和部分污染物。因此，產業(yè)鏈協(xié)調聯(lián)動是破解目前VOCs治理難題的重要方法。這也是總局此次表揚優(yōu)秀原輔材料和技術設備生產商的原因所在。要圍繞源頭削減和過程控制，推動油墨、膠黏劑等重要原輔材料達到綠色印刷標準，繼續(xù)發(fā)揮中國印協(xié)《綠色原輔材料產品目錄》的引導作用。要加強產學研用合作，研發(fā)推廣一批成本低、效率高、有針對性的技術路線方案，解決當前企業(yè)環(huán)保治理面臨的困難。

（三）分類牽引，不斷提升印刷供給質量和水平。

一是擴大綠色印刷實施范圍。從編印發(fā)管理鏈條協(xié)調推進綠色印刷，擴大實施綠色印刷出版物的種類，把綠色印刷納入到出版管理工作的考核中。加強溝通協(xié)調，在食品藥品包裝和票據票證等領域推廣綠色印刷。二是完善綠色印刷科技創(chuàng)新體系。鼓勵新工藝、新技術的創(chuàng)新應用，加強綠色印刷標準執(zhí)行情況的跟蹤評估，支持開展污染減排科學研究，逐步建立綠色印刷的科技支撐保障體系。三是爭取政策扶持。總局和環(huán)保部將繼續(xù)協(xié)調財政部、發(fā)改委、工信部、科技部等有關部門，研究提出綠色印刷的鼓勵扶持措施。各地新聞出版廣電部門要加強領導和協(xié)調，繼續(xù)爭取財政獎勵和補貼。印刷企業(yè)要積極申請綠色印刷改造、清潔生產審核等方面的扶持資金。四是加強宣傳推廣。繼續(xù)面向行業(yè)、面向社會廣泛宣傳綠色理念，宣傳這些受到表揚的先進單位，繼續(xù)組織開展綠色印刷宣傳周等活動。在這方面，中央媒體要特別向全社會宣傳印刷業(yè)為實現綠色發(fā)展做出的努力和貢獻。五是加強對行業(yè)的監(jiān)管，包括書刊印刷企業(yè)，加強產品監(jiān)督檢測。

同志們、朋友們，堅定不移地推進綠色印刷實施，實現由印刷大國向印刷強國的轉變，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，堅定“綠色化、數字化、智能化、融合化”發(fā)展方向，引導我國印刷業(yè)不斷提高供給質量和水平，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

年末歲首，辭舊迎新。祝大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家歡樂！

謝謝大家!