數(shù)字印刷作為我國印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的重點方向，廣受業(yè)界關注。全國各地也以此為基礎，在制定本地區(qū)印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃中將數(shù)字印刷列為重點發(fā)展項目。隨著這項技術應用范圍的不斷擴大，2011年1月新聞出版總署推行了《數(shù)字印刷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。各地新聞出版局在執(zhí)行《辦法》中規(guī)定的同時，也在積極引導數(shù)字印刷健康快速發(fā)展。時隔一年多時間，現(xiàn)在各地數(shù)字印刷推行情況如何？執(zhí)行中遇到了怎樣的實際困難和問題？
觀望者多于實際申辦者
湖北省新聞出版局印刷復制管理處處長鄧世清在接受《中國新聞出版報》記者采訪時表示，過去企業(yè)從事數(shù)字印刷業(yè)務都屬于自發(fā)行為，《辦法》出臺后令這些企業(yè)開始有章可循，辦理許可證、受到法律保護成了主觀上自覺的行為。“這是件大勢所趨的好事兒。”湖北省新聞出版局為了將國家政策落到實處，促進地方數(shù)字印刷的發(fā)展，也積極地支持和鼓勵更多的企業(yè)來從事數(shù)字印刷，對現(xiàn)有的數(shù)字印刷企業(yè)召開多次座談會，聽取意見和建議，便于有效引導。
各地都在積極推行，但實際情況是，目前全國各地在《辦法》出臺后拿到經(jīng)營許可證的數(shù)字印刷企業(yè)數(shù)量寥寥無幾，各地登記在冊的企業(yè)數(shù)量只有個位數(shù)。據(jù)上海市新聞出版局印刷管理處處長周建平對記者介紹，上海地區(qū)專營的數(shù)字印刷企業(yè)大約有4家到5家；鄧世清也講，湖北省專營數(shù)字企業(yè)數(shù)量不足10家，約為7家到8家，其中1家為《辦法》出臺后拿到的許可證。據(jù)記者調(diào)查了解，全國其他地區(qū)的情況也大致相同。
鄧世清談到，從傳統(tǒng)出版業(yè)過渡到數(shù)字出版，原有的傳統(tǒng)印刷企業(yè)也在進行著數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造，數(shù)字印刷技術是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。業(yè)內(nèi)的印刷企業(yè)也都在朝著數(shù)字印刷領域積極地進行思考、轉(zhuǎn)型和探索，但目前邁出的步子還不是很大。具體的表現(xiàn)之一就是專營的數(shù)字印刷企業(yè)數(shù)量較少。并且這批企業(yè)的產(chǎn)值不夠高，還未涌現(xiàn)出實力雄厚的企業(yè)。此外，他說，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)在參加大型展會時都非常關注數(shù)字印刷設備以及產(chǎn)生的各種個性化的產(chǎn)品，但是觀望者居多。原有的大型傳統(tǒng)印刷企業(yè)都在進行數(shù)字化流程改造，這部分企業(yè)數(shù)量相比更多。同時直接從事數(shù)字印刷專營的企業(yè)相對來說，對數(shù)字印刷產(chǎn)品的開發(fā)、新技術的接受度還尚顯吃力。
實力與價格成發(fā)展障礙
湖北省新聞出版局印刷復制管理處副處長王向利向記者介紹，導致企業(yè)申報并拿到許可證數(shù)量少的主要原因有以下兩點。
一是在《辦法》出臺前，一大批正在從事數(shù)字印刷的企業(yè)通過將自己已有的出版物印刷資格證上的經(jīng)營范圍擴項的方式擁有了進行數(shù)字印刷經(jīng)營的資格，并不需要重新辦理許可證了。這在《辦法》中也明確指出。這批企業(yè)的數(shù)量占了正在進行數(shù)字印刷經(jīng)營的企業(yè)總量中的相當大比重。
二是目前數(shù)字印刷設備的價格過高，令很多印刷企業(yè)有心無力，尤其對于剛起步的專營數(shù)字印刷企業(yè)來說，實力不強，資金上捉襟見肘，尚且沒有大規(guī)模引進數(shù)字印刷設備的財力。因此，目前引進數(shù)字印刷設備的大多還是之前從事傳統(tǒng)業(yè)務、業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)。這批企業(yè)就可以按照上文提到的通過擴展經(jīng)營項目的方式從事數(shù)字印刷業(yè)務，不需要單獨辦理新的許可證。
“鉆漏洞”現(xiàn)象為監(jiān)管帶來難度
《辦法》中規(guī)定設立數(shù)字印刷企業(yè)的條件是：生產(chǎn)經(jīng)營場所建筑面積不少于50平方米；注冊資本不少于100萬元人民幣；有1臺以上生產(chǎn)型數(shù)字印刷機；企業(yè)法定代表人或者主要負責人必須取得省級新聞出版行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓合格證書》。有業(yè)內(nèi)人士談到，目前，傳統(tǒng)出版物印刷企業(yè)門檻比較高，新聞出版行政部門控制比較嚴，而相對于數(shù)字印刷企業(yè)的要求就較低，因此容易出現(xiàn)一些“鉆漏洞”的現(xiàn)象。比如擁有了數(shù)字印刷許可證后，卻從事傳統(tǒng)印刷業(yè)務。這些現(xiàn)象會為地方政府對數(shù)字印刷企業(yè)的監(jiān)管增加難度。
對此，上海市新聞出版局的經(jīng)驗是通過宏觀統(tǒng)籌控制的方式對企業(yè)的實際情況進行考核，再來決定是否授予許可證。這樣既避免了“掛羊肉賣狗肉”的現(xiàn)象出現(xiàn)，也令優(yōu)質(zhì)的企業(yè)享受到了國家為數(shù)字印刷企業(yè)提供的優(yōu)惠政策。周建平介紹，這種考核的標準會低于傳統(tǒng)印企，通常會參考企業(yè)設備情況、管理能力、團隊建設等因素在內(nèi)的整體經(jīng)營情況。
此外，我國印刷業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中為數(shù)字印刷的發(fā)展制定了量化指標，提出到“十二五”期末產(chǎn)值達到印刷業(yè)總產(chǎn)值20%的要求。鄧世清講到，數(shù)字印刷技術，包含傳統(tǒng)印刷企業(yè)引進數(shù)字印刷設備和配套的數(shù)字流程技術等，以及專營的數(shù)字印刷企業(yè)，數(shù)字印刷部分產(chǎn)生的效益如何與其他產(chǎn)業(yè)進行分離從而統(tǒng)計出產(chǎn)值？這有待各地探討。例如，報業(yè)印刷，現(xiàn)在大多都已使用直接制版技術，而由這項技術產(chǎn)生的產(chǎn)值很難從企業(yè)整體的產(chǎn)值中剝離出來統(tǒng)計。
企業(yè)心聲：尋求人才、資金扶持
《辦法》推行時間尚短，找到企業(yè)經(jīng)營中的難處以及癥結所在可以給即將進入的企業(yè)提供借鑒、避免走彎路。為此記者采訪到了以湖北武漢為中心在上海、深圳等地設立了13家連鎖店的武漢彩峰數(shù)碼圖文快速輸出有限公司（以下簡稱彩峰印務）董事長程車平，同時還擔任著湖北印刷協(xié)會副會長職務的他，對數(shù)字印刷的發(fā)展表現(xiàn)出憧憬的同時也表示了憂慮。
有著多年數(shù)字印刷企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗的程車平認為，現(xiàn)在企業(yè)做數(shù)字印刷有難度，經(jīng)營壓力很大。一方面受到用二手數(shù)字印刷設備做活件的低質(zhì)低價企業(yè)的惡性競爭的沖擊；另一方面原材料、物流成本、人工成本都在上漲，而工價反而一降再降，企業(yè)效益上不來。更為重要的是，目前數(shù)字印刷設備價格較高，設備更新?lián)Q代速度快，企業(yè)要想走在前列，必須擁有足夠的資金后盾。而一般專營數(shù)字印刷企業(yè)規(guī)模都不大，屬于微小企業(yè)，在獲得貸款方面存在劣勢，要想擴大規(guī)模，如果將手上的資金全部用來購入設備，企業(yè)的經(jīng)營壓力將更大。因此，他呼吁，政府可以對有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字印刷企業(yè)給予資金上的支持、政策上的扶持。
此外，程車平認為，缺乏優(yōu)秀的數(shù)字印刷人才也是制約企業(yè)發(fā)展的最大障礙之一。由于使用設備不同，數(shù)字印刷人才的培養(yǎng)方式不同于傳統(tǒng)印刷人才的培養(yǎng)，不能直接將傳統(tǒng)印刷領域的人才拿來就用、培養(yǎng)方式也不能照搬。而且數(shù)字印刷技術發(fā)展時間并不長，相關的人才供給還并不充足，即使人才有了，流動性也很大。為了解決這一問題，彩峰印務與湖北科技職業(yè)學院聯(lián)辦數(shù)字印刷專業(yè)，采用兩年在學校學理論，第三年來彩峰印務實習的模式。該專業(yè)學生畢業(yè)后由彩峰印務全部包用。但是他說，這些年雖然數(shù)字印刷發(fā)展越來越好，招生卻越來越困難。實習生在生產(chǎn)中廢品率很大，很需要資金支援，企業(yè)為此投入了大量的人力物力。他呼吁，政府以及學校可以加大對相關人才的培養(yǎng)，同時對于支持數(shù)字印刷人才培養(yǎng)的企業(yè)給予資金上的補貼。
