核心提示：美國的制造業(yè)回流政策，偏重于從培育創(chuàng)新能力、提升競爭力角度出發(fā)。強化在高端制造領域的全球競爭優(yōu)勢，而非強化產業(yè)政策的直接干預，其“以降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競爭力為核心”的施政思路值得中國學習與借鑒。
最近，總部設在深圳的代工巨頭富士康尋求在印度開設百萬人工廠，而華為搬離深圳的傳聞，也讓其他企業(yè)心頭一驚，整個制造業(yè)似乎彌漫著一種焦慮情緒—連制造巨頭都在調整方向，那些中低端實體經濟更難免彷徨。
2 年前，在討論促進產業(yè)轉移和重點產業(yè)布局調整的政策措施時，李克強指出，要順應經濟發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化生產力布局，引導東部部分產業(yè)向中西部有序轉移，這對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經濟向中高端水平躍升，具有重大意義。
今天，中國制造企業(yè)的產業(yè)轉移現(xiàn)狀如何？
為此，《世界經理人》策劃了“中國制造業(yè)外遷現(xiàn)狀”調查，共收到超過350 份有效問卷。本次參與調查的企業(yè)中，年銷售收入超過6000 萬的超過6 成；80% 的被調查人員是部門經理及以上職位。
承接來自全球的產業(yè)轉移，中國的中低端制造業(yè)有著無法克服的頑疾，比如生產技術含量、品質標準、品牌意識等等，在勞動力成本擠壓和優(yōu)惠政策吸引雙管齊下，繼續(xù)轉移成為這些企業(yè)惟一的選擇。調查結果顯示，在國內轉移的企業(yè)中，其中35%轉移到本省其他地方，32%去到中部地區(qū)。移到海外的企業(yè)中，去東南亞的超過五成，而印度22%位居第二，比以住有較大提升。
企業(yè)轉移的原因中，降低經營成本和獲得優(yōu)惠政策排在前列，之前中國制造取得的巨大成績，大都是依靠“掏空自己”換來的，來自全球巨大的訂單，不斷刺激著人們難以割舍的欲望，掏空了政策紅利、人口紅利及資源紅利。
但是，從前些年已經轉移的企業(yè)來看，真正堅守制造業(yè)的企業(yè)并不多，因為逐利是他們首要目標，所以當金融地產熱撲面而來時，轉換跑道也就順理成章。“我有不少同行為了當?shù)卣o的土地等優(yōu)惠政策轉移到內地，最后生產不怎么樣，卻做起了房地產生意，有些搞上融資，真正專注在制造業(yè)且發(fā)展理想的企業(yè)家很少。”深圳市晶科鑫實業(yè)有限公司總經理孫剛告訴《世界經理人》。
除了勞動力成本，北上廣深一線城市低端制造業(yè)產業(yè)轉移最重要的原因是房價高漲。因人工、租金和原材料價格等不斷上漲，對成本和盈利十分敏感的的香港服裝、制鞋企業(yè)前二十年將工廠從香港移到珠三角，現(xiàn)在紛紛抱團轉移到成本更低廉的緬甸和越南。據(jù)香港工業(yè)總會主席劉展灝透露，其會員企業(yè)約有5% 至10% 已經或者正在撤離珠三角。香港鞋業(yè)商會會長張煒杰表示，3年前去緬甸考察的時候，該國僅有9 家制鞋工廠，現(xiàn)在卻已吸引了多達數(shù)百家。香港制衣同業(yè)協(xié)進會會長鐘國斌近兩年來曾多次帶領珠三角數(shù)十家港企赴緬甸考察尋找低成本洼地，目前已有近十家會員企業(yè)赴緬甸投資開廠。
稅收、土地等政策的“超國民待遇”取消、勞動力成本上升、監(jiān)管的完善、本土企業(yè)的崛起等原因，讓越來越多外企選擇退出中國。日本家電制造業(yè)巨頭松下宣布把洗衣機、微波爐、電磁灶等高附加值家電產品的生產從中國搬回日本，6成以上的被訪者認為，其主要原因跟中國勞動力成本的上漲相關，也有不少人認為跟政治因素相關。
優(yōu)衣庫、耐克、三星等跨國企業(yè)也加快撤離中國，紛紛在東南亞和印度等勞動力成本更低的國家開設新廠。除了勞動力成本外，6成以上被訪者認為這些外資企業(yè)搬離中國的最重要的原因是資源成本上升。
從中國的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境上看，工資增長大幅高于勞動生產率增速導致勞動力相對成本快速提升，同時能源成本上升、投融資環(huán)境惡化、產品質量不高、隱性成本與風險較大等諸多因素也成為跨國企業(yè)資本外遷的主要動因。近兩年，美國政府為吸引制造業(yè)的回流制定了多項政策，最近奧巴馬總統(tǒng)還親自參加德國漢諾威工業(yè)博覽會，透露出美國和德國將會成為再工業(yè)化的商業(yè)伙伴。五成受訪者認為，除了少數(shù)幾個的高端制造領域中國能進入全球前三，其他行業(yè)依然受制于人。36%的人認為，高端制造的核心技術依然掌握在美國、德國和日本人手中，中國只能在中低端發(fā)力。
被調查的企業(yè)中，7%選擇挺進日本、美國等高端制造強國。這其中既有外資企業(yè)回流，也有中國企業(yè)去當?shù)刈鰻I銷、設計分支機構甚至制造工廠，世界經理人專欄作家、供應鏈管理專家劉寶紅在接受采訪時告訴記者，“美國政府所制定的吸引制造業(yè)回流的政策看起很有吸引力，但其效果并不顯著，這更多只是政客的游戲，當年企業(yè)外包過頭了，政客在競選時為了取悅選民，提供更多就業(yè)機會，做出吸引制造業(yè)回流的姿態(tài)，但真正回流的北美企業(yè)并不多。中國制造企業(yè)的合作精神好，供應鏈很難整體遷移。”
美國的制造業(yè)回流政策，偏重于從培育創(chuàng)新能力、提升競爭力角度出發(fā)。強化在高端制造領域的全球競爭優(yōu)勢，而非強化產業(yè)政策的直接干預，其“以降低企業(yè)成本、提升企業(yè)競爭力為核心”的施政思路值得中國學習與借鑒。
來源：世界經理人
