中國(guó)將在本周舉行年度人大會(huì)議。當(dāng)前的黯淡情緒令人回想起上世紀(jì)90年代末期：那是一個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、債務(wù)上升、匯率波動(dòng)和大規(guī)模裁員成為討論話(huà)題的時(shí)代。
當(dāng)年駕馭中國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)那個(gè)轉(zhuǎn)型期的總理朱镕基十分果敢。在他主管經(jīng)濟(jì)期間，3000萬(wàn)人下崗，數(shù)以百計(jì)的國(guó)有企業(yè)私有化，還有數(shù)千家國(guó)企成為歷史。
本周末開(kāi)幕的全國(guó)人大會(huì)議將表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人這一次能否擔(dān)當(dāng)重任。現(xiàn)任總理李克強(qiáng)已經(jīng)作了鋪墊：產(chǎn)能過(guò)剩在近幾個(gè)月成為經(jīng)常掛在嘴邊的話(huà)題，近日共產(chǎn)黨開(kāi)始公開(kāi)討論裁員，有人估計(jì)下崗人數(shù)可能高達(dá)600萬(wàn)。
“李克強(qiáng)肯定是在試圖讓人回想起那個(gè)時(shí)代，因?yàn)槟鞘巧弦淮螌?duì)國(guó)企推行認(rèn)真的改革，但現(xiàn)在我們處于一個(gè)如此不同的周期，”研究中國(guó)金融市場(chǎng)的專(zhuān)家、曾與人合著《紅色資本主義》(Red Capitalism)的侯偉(Fraser Howie)表示。“在中國(guó)存在種種其他問(wèn)題的情況下采取這樣的嚴(yán)厲行動(dòng)，難度大得多。”
15年后的今天，中國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)了整整一圈。在90年代的洗牌中幸存的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了整合，獲得了大量投資。此后迎來(lái)了持續(xù)10多年的加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但隨著經(jīng)濟(jì)放緩，相同的問(wèn)題再度浮現(xiàn)。
突顯裁員不再是絕對(duì)禁忌的一個(gè)跡象是，北京方面最近微調(diào)了其衡量失業(yè)率的方式。官方失業(yè)率在數(shù)十年徘徊于4%的水平后，已被允許向5%漸漸攀升。
調(diào)查顯示，90年代末中國(guó)許多城市的實(shí)際失業(yè)率達(dá)到遠(yuǎn)高于20%的水平。
“在解決產(chǎn)能過(guò)剩方面，我們需要特別關(guān)注失業(yè)問(wèn)題，”財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀本周表示。李克強(qiáng)的解決方案的基石是一只1000億元人民幣（合152億美元）的基金，它將在兩年期間發(fā)放到位，幫助下崗工人。該基金將首先面向鋼鐵和煤炭行業(yè)，它們是勞動(dòng)力最密集的兩個(gè)重工業(yè)部門(mén)。
據(jù)中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部估計(jì)，這一次將有180萬(wàn)工人下崗，而其他機(jī)構(gòu)估計(jì)的下崗人數(shù)最高達(dá)到600萬(wàn)。鋼鐵業(yè)游說(shuō)團(tuán)體表示，可能失去多達(dá)40萬(wàn)工作崗位，同時(shí)只有一家國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)——龍煤(Longmay)在去年秋天表示，它將讓10萬(wàn)工人下崗。
圍繞裁員的公開(kāi)討論似乎是一個(gè)深思熟慮的戰(zhàn)略，目的是喚起人們對(duì)90年代末的記憶，從而向官員和普通人都發(fā)出信號(hào)：本屆政府在應(yīng)對(duì)中國(guó)的問(wèn)題方面與當(dāng)年的朱镕基一樣堅(jiān)定。然而，當(dāng)年中國(guó)在經(jīng)濟(jì)重組的同時(shí)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，從而開(kāi)辟了廣闊的新市場(chǎng)。而現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)是世界最大貿(mào)易國(guó)家，而復(fù)蘇不穩(wěn)的美國(guó)和疲弱的歐洲減少了進(jìn)口。
有關(guān)裁員的談?wù)摽赡苤皇亲尩胤秸酱_定實(shí)際上已經(jīng)下崗好幾個(gè)月的工人們的地位；隨著礦山和鋼廠停產(chǎn)，這些工人的工資被拖欠。
當(dāng)今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化程度高得多，這使其中一些下崗工人面臨較多選擇，盡管新的就業(yè)機(jī)會(huì)不太可能在最低迷的地區(qū)出現(xiàn)。“這一次裁員問(wèn)題不至于那么嚴(yán)重，因?yàn)樯鐣?huì)有更多能力來(lái)吸收國(guó)企下崗工人，”北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、追蹤勞工問(wèn)題的胡星斗表示。
“服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)將彌補(bǔ)這些失業(yè)。”
1998年至2001年期間，大規(guī)模工人示威迫使中國(guó)終于實(shí)施一個(gè)基本的社會(huì)安全網(wǎng)，但腐敗和許多國(guó)企所處的糟糕狀態(tài)意味著，許多原國(guó)企職工得不到足夠的醫(yī)保或養(yǎng)老金。這個(gè)問(wèn)題在東北“銹帶”尤為嚴(yán)重，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)放緩中，東北再度成為重災(zāi)區(qū)之一。
根據(jù)一位了解前述基金相關(guān)計(jì)劃的鋼鐵業(yè)內(nèi)人士透露，北京方面將向愿意關(guān)閉一些低效率生產(chǎn)線的國(guó)有企業(yè)提供補(bǔ)貼。盡管有很多關(guān)于裁員和削減產(chǎn)能的果敢言論，尚不清楚北京是否真正準(zhǔn)備讓企業(yè)倒閉。
