近年來(lái)，為了更好地推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了大量的政策標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范市場(chǎng)，其中也有很多涉及到印刷相關(guān)領(lǐng)域的。有的開(kāi)展并實(shí)施了多年，有的是新晉推出，那么在市場(chǎng)推進(jìn)的過(guò)程中，究竟有哪些真正的實(shí)現(xiàn)了落地生根呢？
塑料垃圾素稱(chēng)“白色污染”，一直都是一個(gè)難以攻克的難題。這些垃圾大部分都難以分解，污染嚴(yán)重。為此，2008年6月1日，“限塑令”正式實(shí)行，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋。
9年過(guò)去了，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“限塑令”遇上了九年之癢：傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”名存實(shí)亡；新興業(yè)態(tài)，“限塑令”有心無(wú)力。目前在傳統(tǒng)領(lǐng)域“限塑令”基本名存實(shí)亡，塑料袋依舊在生活中隨處可見(jiàn)，甚至很多人感覺(jué)塑料袋的用量比以前更大了：小商鋪隨便給，大超市也不少用。此外，在互聯(lián)網(wǎng)＋的新興業(yè)態(tài)下，塑料袋也從現(xiàn)實(shí)的超市、商場(chǎng)，蔓延到了網(wǎng)上。還有些商家通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣塑料袋，付款時(shí)掃碼關(guān)注，就能免費(fèi)得“袋”。
而造成如此境地主要是存在三大方面的問(wèn)題：其一，其“替代品”吸引力不足。相比塑料袋，無(wú)紡布等材質(zhì)的環(huán)保袋“顏值”始終沒(méi)有顯著提升，不僅價(jià)格更貴，攜帶也不方便。而塑料袋裝完商品還可以裝垃圾，哪怕要為此支付點(diǎn)小錢(qián)，在消費(fèi)者看來(lái)都是完全可以接受的成本。其二，監(jiān)管不力，讓“限塑令”空有其名。想當(dāng)初，超市、菜市場(chǎng)幾乎天天有人檢查政策的執(zhí)行效果，商家自然不敢放肆。
但塑料袋的生產(chǎn)企業(yè)眾多，銷(xiāo)售渠道和使用場(chǎng)所更是五花八門(mén)。隨著時(shí)間推移，監(jiān)管部門(mén)鞭長(zhǎng)莫及，懲罰力度越來(lái)越小，檢查次數(shù)越來(lái)越少，最終默許了商家對(duì)塑料袋的肆意使用。其三，政策本身也有局限性。按規(guī)定，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所一律不得免費(fèi)提供塑料袋。但餐廳“打包”剩菜、在線或線下購(gòu)物，是否也應(yīng)聽(tīng)“令”行事？就拿快遞過(guò)度包裝問(wèn)題來(lái)說(shuō)，快遞行業(yè)一年需要120億個(gè)塑料袋、247億米的封箱膠帶，但回收率不足10%。缺乏明文規(guī)定的灰色空間，給了塑料袋繼續(xù)泛濫的機(jī)會(huì)。希望有關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)這一管理。真正的從源頭上遏制，讓政令更加接地氣。
兩年過(guò)去了，新環(huán)保法實(shí)施效果如何？近日，中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所發(fā)布《新〈環(huán)境保護(hù)法〉實(shí)施效果評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”），從環(huán)境法律關(guān)系主體角度回應(yīng)了社會(huì)對(duì)新法實(shí)施情況的關(guān)注。
報(bào)告課題組組長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)直言，兩年時(shí)間，成效與挑戰(zhàn)并存，“喜憂參半”。
*各級(jí)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)投入增加，就環(huán)保問(wèn)題約談已成“新常態(tài)”
*湖北等13個(gè)省份環(huán)保部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)程度不理想
*查封扣押遏制違法排污效果最好，“按日計(jì)罰”仍然存在執(zhí)行難
*廢氣減排效果顯著，超標(biāo)排放是企業(yè)違法受罰的主要原因
報(bào)告總結(jié)，新環(huán)保法實(shí)施兩年來(lái)，明目張膽的環(huán)境違法行為和罰后不改的行為大幅減少，但企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的狀況仍然不容樂(lè)觀。超標(biāo)排放則是當(dāng)前我國(guó)企業(yè)違法受罰的最主要原因。未來(lái)更好地推進(jìn)新環(huán)保法的實(shí)施，配套立法需抓緊制定和出臺(tái)，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和不同部門(mén)執(zhí)法合作機(jī)制亟須改善，環(huán)保督政問(wèn)責(zé)規(guī)范需更健全，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保責(zé)任要落實(shí)等。
2015年底開(kāi)始，VOCs(揮發(fā)性有機(jī)化合物)排污收費(fèi)等環(huán)保相關(guān)法規(guī)在更多城市開(kāi)始推行，雖然印刷業(yè)絕不是大氣污染大戶，但印刷企業(yè)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到節(jié)能、減排、創(chuàng)新的重要性，積極承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。全國(guó)已有19個(gè)省(區(qū)、市)對(duì)包裝印刷業(yè)VOCs排放收取排污費(fèi)，分別是北京、上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、山西、海南、湖北、福建、江西、云南、廣西及河南。
從最開(kāi)始北京地區(qū)率先出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)就一直聲音不斷，質(zhì)疑收費(fèi)計(jì)量算法是否合理。不少業(yè)界專(zhuān)家紛紛表示，由于VOCs無(wú)組織排放的特點(diǎn)，其治理很難像對(duì)待二氧化硫、氮氧化物那樣，通過(guò)制定重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制排放標(biāo)準(zhǔn)和電價(jià)補(bǔ)貼政策等措施就能起到立竿見(jiàn)影的效果。要使這一收費(fèi)政策切實(shí)落地并為企業(yè)接受，準(zhǔn)確計(jì)量的問(wèn)題一定要得到妥善解決，這一收費(fèi)機(jī)制還有諸多問(wèn)題需要在今后不斷的完善落實(shí)。
VOCs排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)力度之大，確實(shí)給不少的企業(yè)帶來(lái)了一定的壓力，對(duì)污染物的排放在一定程度上也起到了限制的作用。未來(lái)推進(jìn)過(guò)程中還需要不斷地加強(qiáng)監(jiān)管以及加快制度的完善落實(shí)。
環(huán)境保護(hù)督察是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排。目前，中央環(huán)保督察已覆蓋23省份，以中央環(huán)保督察為契機(jī)，一場(chǎng)直面問(wèn)題、回應(yīng)關(guān)切的環(huán)保勁風(fēng)吹遍全國(guó)各地。從2016年7月，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐。到2017年4月，第三批環(huán)保督察的進(jìn)駐。
以聽(tīng)取匯報(bào)、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問(wèn)詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查、下沉督察等不同的方式推進(jìn)工作的開(kāi)展，重拳出擊存在污染的問(wèn)題企業(yè)與地方。并在督察進(jìn)駐期間，公布電話、郵箱，全程受理群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)，經(jīng)過(guò)多批次的環(huán)保督查進(jìn)駐，切實(shí)的改善了目前各地所存在的環(huán)境問(wèn)題，督出問(wèn)題之多，揪出污染企業(yè)之多，給群眾吃了一顆“定心丸”，也給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)企業(yè)敲響了警鐘。環(huán)境保護(hù)不是軟指標(biāo)，而是硬任務(wù)，不容打半點(diǎn)折扣；環(huán)保督察也不是一陣風(fēng)，吹過(guò)去就算了，而是有常態(tài)化制度化的保證。
小結(jié)：為了行業(yè)的發(fā)展，為了市場(chǎng)的規(guī)范，相應(yīng)政策的出臺(tái)固然是好，但是出臺(tái)后如何開(kāi)展、落實(shí)才是重中之重。建立完善的機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，更重要的還是要有政府的敦促，企業(yè)的積極落實(shí)，群眾正確意識(shí)的樹(shù)立，缺一不可！
