摘要：看來，留給造紙行業尚未拿到排污許可證的企業的時間已經不多了，到今年6月底，還沒能拿到這個證件的造紙企業將可能被強行停產。

2016年，環保是整個紙包裝產業鏈”不可描述“的梗，上游造紙行業業績全面飄紅，中游包裝企業卻欲哭無淚，真的是"綠ZUO綠DIE“啊。

2017年，環保風潮猶未停歇，《排污許可證》制度率先向造紙業發難，《環境保護稅法》又百上加”噸“，造紙業環保成本持續上漲并轉嫁給下游紙包裝行業，似乎已不可避免。

2016年1月上旬，環境保護部落實《控制污染物排放許可制實施方案》要求，印發《關于開展火電、造紙行業和京津冀試點城市高架源排污許可管理工作的通知》。

《通知》提出，將對造紙、火電等污染行業率先實施排污許可證制度，對相關企業廢水、廢氣排放環境監督管理要求集成到排污許可證上，落實 “一證式”環境監管要求。要強化對持證企業的環境監管，對無證排污行為將開展集中的監督執法檢查。

根據環保部門的部署安排，2017年7月前完成造紙、火電行業企業核發排污許可證的核發。看來，留給造紙行業尚未拿到排污許可證的企業的時間已經不多了，到今年6月底，還沒能拿到這個證件的造紙企業將可能被強行停產。

第一是污染物排放量大，具備試點意義。造紙、火電行業分別是我國大氣和水污染重點控制行業。據統計，2014年納入環境統計的火電企業3288家，其二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵排放量分別占全國工業排放量的40%、55.7%、16.2%；納入環境統計的造紙企業4664家，其化學需氧量、氨氮排放量分別占全國工業排放量的18.7%、7.9%。

第二是環境管理基礎相對好。目前造紙、火電行業在開展自行監測、臺賬記錄等方面有較好的基礎；火電企業和造紙企業在原料、生產工藝等方面差異不大，便于開展排污許可證管理實踐。

第三是污染物排放特征具有代表性。造紙、火電行業污染物排放種類包括廢水、廢氣等，排污方式包含直接排放、間接排放等，通過制定排污許可技術規范，明確許可證中不同污染物排放種類和排污方式等，為其他行業實施排污許可提供經驗借鑒。

從以上三點考量因素來看，造紙行業仍然被環保部門打上典型污染行業的標簽，也意味著國家在未來看環保治理中將緊盯著這個行業不放，因此，未來的造紙環保成本很可能不斷攀升。

當前，國內的紙價已經嚴重脫離成本加利潤的定價機制，甚至遠高于進口紙價。但《排污許可證》制度的實施，不僅讓那些中小造紙企業對更新環保設施望卻步而令造紙業的產能更加集中，而且還能為超高的紙價背書。對定價權有了絕對把控權的紙業肯定會充分利用這一新的法規，輕松收妄圖壓低紙價的客戶。

此前，我國固定污染源管理還存在監管能力不足、處罰力度不夠等問題，企業違法排污成本低，偷排、漏排時有發生。實施排污許可制度后，將實現全程電子化管理，通過先進的監控設施和完善的制度杜絕偷排、漏排的行為。因此，原紙生產的排污成本肯定會居高不下，并加倍轉嫁給下游的包裝印刷業。

1月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過了《環境保護稅法》，新法擬將于2018年1月1日起施行。《環境保護稅法》再次為2017年的造紙業保持紙價高位提供了法律背書，意味著這一塊的成本肯定是只漲不降的了。

2016紙價在天上飛，2017原紙價格是繼續爬坡還是跌落人間，除了匯率的波動外，主要就看環保成本的漲跌了。