據(jù)報道，隨著明年1月開征時點的日益臨近，環(huán)保稅開征已經(jīng)進(jìn)入倒計時。記者獲悉，為了保障這一全新稅種順利開征，目前稅務(wù)部門正與環(huán)保部門密切配合，緊鑼密鼓做好開征準(zhǔn)備工作，包括交接排污企業(yè)信息、稅源摸底和信息共享平臺征管系統(tǒng)開發(fā)等。

作為我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，《環(huán)境保護(hù)稅法》的施行，意味著生態(tài)文明建設(shè)將有法可依，也意味著施行了40年的排污收費制度將退出歷史舞臺。同時，費改稅后，征收部門由環(huán)保部門改為稅務(wù)機關(guān)，環(huán)保部門配合，將開啟“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。這是我國法治建設(shè)擺脫部門利益夾雜之痼疾的一次突破性嘗試，意義深遠(yuǎn)，值得期待。

需要說的是，環(huán)保稅作為新開征的獨立綠色稅種，以排放應(yīng)稅污染物為征稅對象，計稅依據(jù)有別于其他稅種，專業(yè)性強，征收管理較復(fù)雜。因此，雖然有關(guān)部門已聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實施準(zhǔn)備工作，形成各司其職、齊抓共管的良好局面，確保環(huán)境保護(hù)稅開征工作順利啟動、平穩(wěn)推進(jìn)。國務(wù)院也將頒布環(huán)保稅法實施條例，進(jìn)一步為環(huán)保稅征管提供制度保障。但鑒于其“專業(yè)”和“復(fù)雜”，鑒于其事關(guān)國計民生，應(yīng)該還有幾道坎需要邁過。

首先，有了科學(xué)的稅收制度，如何建立規(guī)范的征管模式，在保證應(yīng)征盡征的同時，方便納稅人繳稅，是繞不過的現(xiàn)實問題。環(huán)保稅既然是一個全新的稅種，就完全沒有經(jīng)驗可借鑒，所以無論對稅務(wù)機關(guān)還是環(huán)保部門來說，都是不小的挑戰(zhàn)，工作量也會很大。如果準(zhǔn)備不足，倉促上陣，不僅難以做到應(yīng)征盡征，而且可能會誤傷無辜，導(dǎo)致稅法執(zhí)行效果打折。尤其該稅要做到據(jù)實征收，環(huán)保部門的隨機抽查式監(jiān)測、重點突擊監(jiān)測和在線大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測等能否積極有效，這在排污費征收權(quán)已被剝離的情形下，無疑值得考量。

其次，環(huán)保稅是特殊稅種，最大的挑戰(zhàn)在于征管，污染物排放測量有復(fù)雜測定技術(shù)和整套標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要和環(huán)保部門就技術(shù)依據(jù)、稅基確定等進(jìn)行溝通、需要技術(shù)協(xié)調(diào)，需要更加科學(xué)合理測定。但在地方GDP指標(biāo)的壓力下，在自身無利可圖之后，在企業(yè)安裝的在線排污監(jiān)測設(shè)備被普遍動了手腳，以及監(jiān)測數(shù)據(jù)多有造假的情形下，地方環(huán)保部門是否還有甘當(dāng)“黑包公”，替國稅部門做“嫁衣”的工作主動性和執(zhí)法責(zé)任感？社會各界對此也是有所疑慮和擔(dān)心的。

再次，業(yè)內(nèi)曾經(jīng)坦言，環(huán)境保護(hù)稅的收入規(guī)模并不大，排污費改稅的主要目的不在于籌集財政收入，而在于通過稅收杠桿，引導(dǎo)排污單位減少污染物排放，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，其環(huán)保意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財政收入意義。這是可信的，也是順利推進(jìn)環(huán)保稅征收，取得納稅人支持配合的關(guān)鍵所在。既然如此，各地如何科學(xué)合理地確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物項目及其具體適用稅額，按規(guī)定發(fā)布污染物排放量核算辦法等并及時向社會公布，形成良好的征管氛圍，而不是把它當(dāng)做一個新的“創(chuàng)收”渠道，就顯得非常重要。此外，環(huán)保稅如何保證取之于民用之于民，為生態(tài)文明建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，而不是被少數(shù)人挪用、亂用甚至進(jìn)了“黑風(fēng)洞”，也是人們普遍關(guān)注的話題。

總之，稅收法定。開證環(huán)保稅，淘汰排污收費制，是大勢所趨，利國利民。但要把好事辦好，還有不少工作要做。