2017年10月20日，由中國發展研究基金會主辦的博智宏觀論壇第二十一次月度例會召開。會議主題為“環保督察與供給側結構性改革”。中華人民共和國環境保護部環境監察局副局長夏祖義受邀主講。夏祖義認為，環保督察有利于促進中國綠色轉型。通過督查督促地方調整區域產業結構，讓企業進行升級改造，實現良性發展。“散亂污”企業的整治既是“藍天保衛戰”的需要，也是供給側結構性改革的需要，更是結構性調整的必然舉措。
夏祖義介紹了當前綠色轉型的背景。第一，國際經濟發展面臨轉型。環境污染、氣候變暖等這些問題日益凸顯，對人類的生產生活帶來嚴重的影響。縱觀工業革命以來的發展道路，隨著自身能力的增長，雄心和欲望也在不斷的膨脹，加速了人類對自然的攫取和破壞，“先污染后治理”一度成為各國經濟發展普遍的模式。由聯合國組織的1300多名科學家完成的《千年生態系統評估報告》顯示，人類賴以生存的生態環境有60%正處于不斷退化的狀態，地球上近2/3自然資源消耗殆盡，世界經濟發展模式亟待轉型。
第二，我國自然資源面臨巨大的挑戰，環境壓力凸顯，亟待進行經濟結構調整、綠色轉型。改革開放30多年來，我國經濟發展取得了輝煌的成就，經濟總量已經躍居世界第二，但是傳統的粗放型增長模式造成了資源的加速耗費和衰竭，導致嚴重的環境污染和生態破壞。中國既要完成新的減排指標，又要提高經濟效益，只有推行綠色轉型發展，才能在應對環境壓力的同時，實現經濟快速增長和良性的發展。
第三，黨和政府非常重視生態文明建設，把環境保護作為經濟社會發展的重大戰略和加快轉變經濟發展方式的重大機遇。“十三五”期間中國采取強有力的措施推進綠色、循環、低碳發展，加強生態環境保護，努力實現環境與經濟協調發展，極大地促進了中國經濟的綠色轉型。
夏祖義認為，環保督察有利于促進中國綠色轉型。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央謀劃開展了一系列根本性、長遠性、開創性工作，推動我國生態環境保護從認識到實踐發生了歷史性、轉折性和全局性變化，生態文明建設取得顯著成效，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快，也是成效最好的時期。集中體現在五個方面的“前所未有”：第一，思想認識程度之深前所未有；第二，污染治理的力度之大前所未有；第三，制度出臺頻率之密前所未有；第四，監管執法尺度之嚴前所未有；第五，環境改善的速度之快也是前所未有。
近年來，環保部以京津冀及周邊地區大氣污染強化督查作為契機，推動各地的經濟結構調整，促進轉型。從今年4月7日開始，環保部從全國抽調5600人次，對京津冀及周邊地區2+26城市開展大氣污染防治強化督查，計劃開展一年，被媒體譽為“我國環保有史以來國家層面直接組織的最大規模行動”。在強化督查的基礎上，決定從9月1日開始啟動秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。京津冀地區的大氣污染，一方面受地區產業結構、能源結構的影響，另外一個重要原因是該地區的供暖、采暖，煤的散燒，排放不能達標。督查的重點就是污染源的穩定達標排放，督促地方加大“散亂污”企業的綜合整治，加快推進散煤治理。截至9月30日，強化督查一共檢查了78001家企業，其中有26390家企業存在環境問題，占比達33.8%。在這些企業當中，“散亂污”企業工藝技術落后，基本上沒有污染治理設施，長期的違法排放嚴重影響了周邊地區的環境質量和群眾的身體健康，并且生產成本低，造成了市場上“劣幣驅逐良幣”的現象。
會上，夏祖義介紹了關于環境保護部開展京津冀周邊地區大氣污染防治強化督查促進綠色轉型的幾個具體的案例：
邯鄲永年區以短期陣痛實現涅槃。河北省邯鄲市永年區全面開展散亂污企業清理整治和標準件產業的規范提升，在清理整治之前，很多企業沒有污染治理設施。經過這次環保督查以后地方共取締了5094家企業，提升改造了4004家，引進了21個高端標準件項目，共230多億元，推動該地區產業跨了一個大的臺階，很多產品進入了國際的高端市場。
濟南借力大氣污染強化督察巡查，促進新舊動能轉換。今年濟南市大力推進環境整治工作，促進環境效益和經濟效益雙提升，今年上半年，濟南市GDP總量為3417.4億元，同比增長8.3%。1-8月固定資產投資同比增長15.2%，財政收入同比增長12.4%，稅收增長10.1%。
山東省濱州市減產至收入增一成。今年以來山東省濱州市關停電解鋁環境違法違規產能269.2萬噸，壓減粗鋼產能182萬噸，取締整治“散亂污”企業1914家，其中關停取締的1408家，整改提升的506家。1-9月份，濱州市鋁產業實現了主營業務收入1850億元，同比增長10%，新型化工產業實現主營業務收入1165億元，同比增長17%，紡織業實現了998億元的產值，同比增長10.9%。
河南省新密市以環境治理倒逼產業轉型提質。新密市拆除煤氣發生爐354臺，關閉耐火材料企業85家，實施200多條窯爐的節能改造。1—8月份新密市耐火材料產量799.6萬噸，同比增長7%，產值達到534.3億元，增長7.7%，稅收3.3億元，稅收增長40.9%。
河北省廊坊市大城縣以超常舉措打贏產業整治攻堅戰。大城縣共完成整治散亂污企業1968家，巖棉企業剩25家，消減產能20萬噸；玻璃棉企業剩13家，削減產能1萬噸；有色金屬熔鑄企業剩17家，削減產能50萬噸。保溫建材產業淘汰低端企業，為品牌企業騰出空間，標桿企業產品銷量明顯提高，1—6月份這些企業的稅收達到1.04億元，同比增長35.4%。
據經濟日報-中國經濟網記者了解，“博智宏觀論壇”由中國發展研究基金會下屬北京博智經濟社會發展研究所主辦，旨在跟蹤中國宏觀經濟走勢，判斷短期經濟形勢，預估中長期經濟態勢，對中國經濟的重大戰略性問題進行研判。國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長、博智宏觀論壇學術委員會主席劉世錦為召集人。